聚焦“双安双创”经验交流暨民生责任论坛

  11月13日下午,第十六届中国食品安全年会“双安双创”经验交流暨民生责任论坛举办。江苏省市场监督管理局副巡视员张金吾、遵化市委书记李贵富、来宾市兴宾区委书记杨添才、木垒县委书记黄永健、汤阴县产业集聚区管委会主任张振清出席并作主题演讲。     江苏省市场监督管理局副巡视员张金吾:
  扎实开展食品安全示范城市创建     张金吾表示,江苏省高度重视食品安全示范创建工作,省市场监督管理局党组书记、局长朱勤虎要求,要扎实开展食品安全示范创建工作,使人民群众切实感受到消费环境的改善和提升。近年来,该局始终注重从实际出发,认真落实食品安全“四个最严”要求,大力实施食品安全战略,着力协调推进,扎实开展食品安全示范城市创建工作。     一是加强组织领导。2014年开始,在全国率先组织全面推进省级层面食品安全示范城市创建工作。省委、省政府将创建工作列为省政府十大主要任务、百项重点工作,纳入省“十三五”规划、健康江苏2030规划重要内容。省政府通过举办食品安全宣传周、召开创建工作现场会、举办创建工作成果展等形式,不断推进创建工作深入开展。省食安委先后出台创建工作方案、创建评价与管理办法,建立完善了创建常态化工作机制。各级地方政府把创建工作摆上重要位置,加强组织领导,强化统筹部署,落实属地责任,明确目标任务,形成了大抓创建工作的良好局面。     二是落实监管职责。监管部门在创建工作中有着特殊作用,其尽责如何,直接影响着监管成效。每年年初,在政府食品安全重点工作安排、政府与监管部门签订的食品安全工作责任书中,都把创建工作作为重要内容纳入其中,努力使创建工作成为监管部门集聚力量传导工作责任的平台、集中投入创新监管措施的平台、集合资源宣传展示工作成果的平台。     三是着力解决问题。坚持以问题为导向,力求通过解决重难点问题,不断提升创建工作质量。在出台的省级创建标准中,重点问题有效治理等考核指标占比达57%;有些地区将食品安全工作纳入年度综合目标绩效考核权重比达7%;监管机构“四有两责”要求得到较好落实;食品安全监管、能力建设经费投入持续加大,地方财政对创建工作经费投入每年达30%以上,千人食品抽检率普遍达到4批次以上;各地在集中交易市场管理、畜禽屠宰、餐厨废弃物管理、“三小”管理等领域,综合施策,靶向治理,最大限度地“管”出安全。     四是广泛发动群众。牢牢抓住老百姓身边的商场超市、饭店食堂、农贸市场等,开展人民群众看得到、能参与的创建活动。创建考评中,委托第三方机构进行群众满意度测评。出台创建宣传工作方案,持续广泛开展“全民共建食品安全示范城,万众共享强富美高新江苏”主题活动。加大信息公开力度,促进群众对食品安全状况作出客观、真实的评价。各地通过召开新闻发布会、组织“食安杯”漫画动漫大赛、建立“舌尖110”指挥中心等形式,进一步深化群众参与创建的广度和深度,有力形成人人参与和捍卫食品安全的良好氛围。
  实现农产品生产过程在线实时监控
  遵化市委书记李贵富:     遵化隶属于河北省唐山市,地貌呈“三山两川”之势,平原、丘陵、山地各占三分之一,有发展农业得天独厚的自然禀赋,培育形成了36万亩有机京东板栗、3亿棒食用菌、22万亩特色鲜果、10万多亩优质核桃、100多万头瘦肉型猪和600万只肉鸡的标准化规模养殖等五大特色产业基地,是京津蔬菜供应基地、食品加工基地、农产品供应基地,被命名为“中国食品工业强市”“省级出口食品农产品质量安全示范区”“食品药品安全县”,是中国板栗之乡、中国香菇之乡和省优质核桃之乡。     李贵富表示,作为农业大市,食品安全至关重要,遵化以全国食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建为目标,以农产品标准化为方向,以全过程管控为手段,狠抓三个重点环节、落实三项保障措施。     三个重点环节包括:一是严把生产环节,确保绿色生态。对全市所有农产品基地和农业园区,持续推进农药、化肥、抗生素等农用化学品减量使用,以及畜禽粪污资源化循环利用,确保农产品优质安全。目前,全市“三品一标”和品牌农产品占比达到60%以上。二是严把加工环节,确保安全达标。不断引导企业延伸链条,严守安全防线,不断做大做强。目前,全市龙头企业73家,其中,国家级农业龙头企业3家,省级农业龙头企业9家,农业产业化率达70%。三是严把销售环节,确保吃得放心。定期对农产品集散地进行检验,全市大宗农产品抽检合格率始终保持在98%以上。同时,经常对商场、超市等场所开展针对性专项治理,确保食品放心端上百姓餐桌。     三项保障措施包括:一是建强农业园区,提高农产品质量。规划建设省级园区2个、市级园区5个、县级园区23个,全部实行统一规划、统一建设、统一管理、统一服务的“四统一”管理模式。目前,园区无公害蔬菜产地认证3.5万亩,绿色基地认证3.8万亩,17个品种。在园区引领带动下,全市现代农业实现了集约集群化发展,也为农产品安全提供了有力保障。二是强化品牌建设,增创市场优势。多年来,该市一直在品牌打造上狠下功夫,目前,遵化是“河北省自主品牌建设强市”,涉农商标达480件,美客多、蓝猫、栗源3家企业获评中国驰名商标,金泰旺、燕春、广野等19家企业荣获河北省著名商标,企业在大幅提升知名度的基础上,也实现了质量安全的大跨越。三是推行在线监测,大数据溯源追踪。与九次方大数据合作,成立了河北溯源大数据信息技术中心,通过大数据平台建设,实现了农产品生产过程各个环节在线实时监控。下一步,将进一步扩大基地建设规模,把遵化市全力打造成全省乃至全国农产品溯源基地。     来宾市兴宾区委书记杨添才:
  着力推进“从田间到舌尖”食品安全体系建设     广西来宾市兴宾区总面积4360多平方公里,人均耕地2.7亩,农业人口占约85%,是典型的少数民族地区、农业大区和城市新区。主要种植有水稻、玉米、花生、甘蔗、水果等,养殖有牛、猪、羊等,是全国最大县级糖料蔗生产基地、全国草牧业发展试验试点区、国家新增千亿斤粮食生产基地县,连续11年蝉联全国生猪调出大县。今年被纳入“中国好粮油”示范县建设。     杨添才强调,兴宾区一直致力于向农业强区加速迈进,以现代农业发展为重点,以促进一二三产业融合发展为抓手,大力推进农业供给侧结构性改革,着力打造“从田间到舌尖”的食品安全体系,严保食品生产、加工、包装、销售全过程质量关,努力创建食品安全示范县(区)。     一是发展现代高效种养业,管好食品安全“第一车间”。引进龙头企业大力发展生态畜牧养殖,获批实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目,规模以上生态肉牛养殖场23家,肉牛年出栏10万头以上,生猪年出栏100万头以上。目前,正大集团100万头、正邦集团45万头、新希望集团80万头生猪养殖项目落户该区。加快广西首个市级国家现代农业产业园建设,创建90个现代特色农业示范区。水果种植面积26万亩以上,正在规划建设10万亩百香果种植基地。稳步推进农村土地流转28万亩,扶持培育专业合作社1900多家。全面推进71.2万亩高产高糖“双高”糖料蔗基地建设,划定糖料蔗生产保护区143万亩,上个榨季进厂原料蔗517万吨,产糖65万吨占全国蔗糖产量的1/9,享有“中国糖都”的美誉。     二是推进农产品深加工,建设食品安全“第二车间”。立足全区丰富的农产品,推进食品精深加工,延伸产业链,提高附加值。与清华同衡设计院合作,高标准规划建设食品工业产业园,正在创建全国食品安全生产示范基地4500亩。对全区8家制糖企业进行战略整合重组,推动传统主导制糖业“二次创业”,制糖业工业总产值超40亿元。结合甘蔗、水果作为传统支柱产业,引进南京邦禾公司投入8.85亿元推进蔗果全产业链项目,力争3年内建成全国性第一家有机糖料蔗生产基地,建设产能5万吨高端有机糖果及功能饮料的精深加工厂。     三是创建农业产业品牌,打造食品安全“第三车间”。坚持打优势牌、走特色路的发展理念,做大做强农业产业品牌,以产业兴旺助推乡村振兴发展。全区富硒土地260多万亩,占全区耕地面积90%左右,已有9个农产品获“三品一标”认证,8个获广西富硒农产品认证。加快推进41万亩粮食生产功能区划定,全区粮食总产量达30万吨以上;以百姓乐淘公司为龙头,着力打造农产品电商产业园,已引进企业18家,建成乡村农产品网络销售布点185个;结合三利湖国家湿地公园建设,推进虾稻共作高效综合种养1万亩以上,全力打造集农业、观光、旅游于一体的美丽湖区和美丽乡村生态产业园;依托现代特色农业示范区,大力推进乡村旅游业发展,探索出一条以旅促农、农旅融合发展之路。     木垒县委书记黄永健:
  打造木垒联盟助力脱贫攻坚     木垒县面积2.23万平方公里,2017年空气优良率达99.43%,是个天然大氧吧,天蓝地绿,山青水秀,遍地好食材。木垒县荣获中国生态文明县,是新疆唯一一个中国生态县,全域旅游示范县,中国有机产品示范县,中国最大农业公园。木垒县已有28种国家有机认证农畜产品,农产品7种,畜产品11种。木垒县是中国鹰嘴豆之乡,2017年鹰嘴豆产量占全国的83%。“木垒羊”是经过国家有机认证的960万亩有机碱性草场放养出来的,国家农产品地理标识认证的木垒有机羊,网评为“贵妃羊”,2008年北京奥运会羊肉选用新疆木垒羊。据《新疆,我的家》栏目8月份进行的民意调查显示,68%的网民投票给木垒羊肉。在乌鲁木齐有830多家木垒烧烤,但是没有统一的标准,更不用说是品牌来统领这些木垒烧烤,让食品更加安全可靠,为此,木垒县在各级领导的支持关心下,群策群力,打造了一个木垒联盟,把前端和终端全产业链进行捆绑,把这些烧烤捆绑起来做成联盟。     在谈到如何让有机产品走得更远时,黄永健介绍了木垒县实施的三条举措。     第一,注重源头,崇尚天然。具体从三方面来实现食品安全。一是夏天、冬天进行晒田,将春小麦进行冬晒,秋小麦进行夏晒,虽然产量低,一年一熟,但是品质好,没有药产品,没有化肥;二是大力推广生物生态捕鼠除虫;三是管控农业源头,在木垒县的七个检查站设立关卡,严查农业,从源头上管控,保证产品安全可靠。     第二,注重终端,创新模式。木垒县对三个模块进行了模式创新,销售模式。一是把木垒烧烤等已有店面进行捆绑,重新打造,重新设计,从而组成联盟;二是手机实行产品定购模式;三是重包装,把原来的产品改造升级,克服新疆物流成本高的问题,走入电商平台;四是进入大型商超。整合模式。整合乌鲁木齐500多家木垒烧烤,成立木垒烧烤协会,让行业标准树起来;把福建漳州的商业人士组织起来形成乌鲁木齐漳州商会;把养殖业的牛羊大户捆绑起来,组成牛羊养殖协会,让源头管控有抓手。推进模式。常言说,三流企业做场景,做品质,二流企业做品牌,一流企业做标准。木垒县是三步一起走,通过做好产品,把木垒联盟这一品牌做大做强,驱逐市场上的假冒伪劣产品。通过申请国家标准研究院实体与农业研究所来做木垒的团体标准,打造木垒联盟的完整体系。     第三,注重过程,统一规范。对农畜产品从农牧场到餐桌全产业链进行管控,规范管理,针对手机APP实行“发放红包”模式,针对连锁专卖店实行“十二个统一”。最终,消费者能够买到正宗木垒有机农产品,连锁专卖店能够提高知名度,提升销售额,联盟平台收益增长,上市指日可待,企业能够扩大生产规模,增加企业效益。农牧民能增加收入,脱贫致富,政府能够增加税收,最终解决脱贫攻坚。     黄永健最后表示,木垒联盟的近期目标是通过运作实现农牧民增产增收,脱贫致富,实现木垒的优质产品走出新疆,中长期目标是把木垒联盟做成上市公司,五年内争取上创业板,十年内打造出木垒特色农畜产品交易平台。     汤阴县产业集聚区管委会主任张振清:
  五条路径做大做强汤阴食品产业     张振清介绍,汤阴县位于河南北部,地处晋冀鲁豫四省交界,面积646平方公里,人口50万,是武圣岳飞诞生成长、文圣周文王演绎之地、扁鹊悬壶济世之地,因此汤阴也有三圣之乡的美誉。汤阴是联合国地名专家组命名的千年古县,建县史有2200余年。也是国家新型工业化产业示范基地、国家农业产业化示范基地,河南唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区,全国唯一的中国食品工业名县,连续七届十四年被评为全国食品工业强县。     近年来,汤阴县紧紧围绕“建设自信自豪幸福汤阴”的总目标,努力打造中国主食工业化生产基地、大健康产品生产基地。在此过程中,坚持将食品安全作为重大政治责任、民生责任来抓,创新实施严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障五条路径来做大做强汤阴的食品产业。     一是严格监管,创新食品安全监管体制,成立示范安全犯罪侦查中队,实现食安、药安、公安三安联动。整合食品检验检测中心,在十个乡镇设食安办和药检所,新增县乡村三级网络,打通食品安全监管的最后一公里。     二是智慧溯源,打造农产品质量安全追溯和智慧食药监品牌,实现天眼工程、透明车间、“明厨亮灶”板块,建立食品管理数据库,让汤阴的产品直接追溯到源头。     三是诚信保险,在全县建立了信用档案,将全县食品企业纳入征信系统,进行金融对接,设立了200万元的诚信保障基金,与中国人寿保险合作对173家参保企业进行了财产保险。同时广泛推行了遵守诺言活动。     四是科普宣传,建立了全国第一家安全食品体验馆。河南省第一家食品药品安全宣教中心。并定期与各大院校合作建立了食品安全工业基地。     五是生态保障,大力推进了蓝天碧水绿地工程,逐步改善了土壤、水、空气生态养护,建立了环县城、环聚集区三大生态林。同时减少化肥使用量,大力推进了无公害生态种植技术,减少了农药残留。     张振清表示,汤阴县有便利的交通条件,是河南省的交通要地。汤阴有富集的原料资源,有丰富的生产能源,还有优质的创新创业环境。建立了产业聚集区,建成了河南省首家产业聚集区企业服务中心,实现了企业一站通创业大厦、创业人才公寓、职工文体中心、产品质量检测中心等生活配套措施,为企业的成长壮大提供了要素保障。     截至目前,汤阴已经成为河南乃至中部地区食品产业发展的蓝海,有25家世界五百强企业在汤阴投资兴业,拥有26个国家驰名商标、598个企业名牌,形成的产值300亿,税收4亿的产业聚集区,产业聚集区先后三次在河南省荣获示范产业聚集区,被评为河南省高技术产业聚集区。